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熱點關注:一路走來 教育掙脫了多少束縛?

2015年5月11日 來源: 作者: 字體:[ ]

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  盡管是周末,教育部官網5月8日公布的這份文件——《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》(以下簡稱《意見》),還是吸引了足夠多的目光。

  “管、辦、評分離”,這意味著社會輿論呼喚良久、亟待改變的教育部門“既是運動員、又是裁判員”的現象將徹底成為歷史。而“政府簡政放權、學校取消行政級別、教育評估將不隨意進校檢查,建行政權力清單,清單外的事項由學校自主試行”等一系列惹眼表述,不免引人沉思:它將給中國教育帶來哪些改變?掙脫了束縛,教育能否輕裝上陣?為此,記者獨家采訪了北京師范大學高等教育研究所教授李奇、教育部國家教育發展研究中心體制室主任王烽。

  記者:雖然是教育部內部的文件,但《意見》態度鮮明地回應了輿論呼吁良久的許多問題。比如加大政府簡政放權力度,保障學校辦學自主權,政府多采取事中、事后的監管方式等。您認為這一系列政府退居幕后、還政于校的舉措意義何在?

  李奇:《意見》把管、辦、評提升到改革和創新的高度,我認為這反映了政府教育主管部門的改革決心,也反映出高等教育改革的優先級,這是《意見》的一大亮點。同時,我認為,管辦評分離不只是一個教育問題,也是我國公立高等教育系統頂層設計的再完善問題。因此,我認為再完善的問題應該在教育系統內部和更大的外部系統中尋求解決方案,通過法律和政策的形式,重構高校外部和內部的治理結構,再造管辦評分離改革和創新的工作流程。

  王烽:這個文件,有兩個亮點。一是體現了全面深化改革,特別是行政體制改革的總體思路,從源頭上考慮放權思路的改變,采取權力清單、責任清單的模式規范政府的權力運行,全面清理非行政許可性審批。二是體現了以法制思維推進改革,政府權力要明確法律依據,政府和學校都要依法、依規、照章行使權力。特別是在規范政府權力方面的許多措施,都具有較強的針對性和操作性。

  記者:《意見》中非常引人注目的一點,是提出將積極創造條件逐步取消學校的行政級別。當年,創立之初的南方科技大學曾以先行先試的自主辦學理念而聞名,但在實際運行中卻屢屢受制。呼喚已久的“去行政化”,后續改革該有哪些配套政策讓學校的路走得更平穩?

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